Иммиграционное законодательство Новой Зеландии: категория Skilled Migrants

Как и обещала, сегодня выкладываю информацию об изменениях в иммиграционном законодательстве Новой Зеландии в части, касающейся категории Skilled Migrants. Но для начала, поскольку я об этом еще не писала, расскажу о том, что вообще такое категория Skilled Migrants, кто под нее подпадает и как происходит процесс отбора кандидатов.

Как вам всем наверное известно, Новая Зеландия уже много лет проводит открытую иммиграционную политику. Это означает, что страна заинтересована в привлечении рабочей силы из-за рубежа и законодательно создает возможности для иностранцев жить (получить ПМЖ, а затем и гражданство) и работать на своей территории. И Skilled Migrant Category (SMC) — это как раз та категория (одна из категорий), которая позволяет иностранцам с высоким уровнем квалификации и востребованной специальностью иммигрировать в Новую Зеландию.

Базовые общие требования для заявителей по этой категории достаточно простые. Заявитель должен:

• быть не старше 55 лет;
• быть здоровым;
• иметь хороший характер;
• знать английский язык.

Но это, естественно, не все. Для отбора претендентов используется так называемая система баллов. То есть чтобы пройти отбор, заявитель должен получить определенное количество баллов, которые начисляются в зависимости от его/ее уровня образования, возраста, опыта работы и стажа и т.д. Различных критериев там достаточно много, но если вы хотите получить общее представление о том, какое количество баллов вы набираете и достаточно ли его для того, чтобы подать документы на Skilled Migrants — на сайте новозеландской иммигрейшн есть специально для этого предназначенный Skilled Migrant Category Points Indicator. Отвечаете на ряд вопросов, естественно на английском, и получаете результат.

Немаловажный фактор здесь — это не только наличие определенного опыта работы по специальности, но и то, насколько востребована ваша специальность именно в Новой Зеландии. Понятно, чем более востребована специальность, тем больше баллов вам за нее начислят.

Каким образом это работает?

Рассмотрение ходатайств на ПМЖ по категории Skilled Migrants происходит в два этапа.

На первом этапе вы заполняете форму — так называемый Expression of Interest. Данная форма включает в себя всю необходимую информацию, а именно: информацию о состоянии вашего здоровья, уровне вашего знания английского языка, образовании, квалификации, стаже, возрасте, о том, работали ли вы прежде в Новой Зеландии и есть ли у вас перспективы трудоустройства в будущем. Кроме того, она включает и информацию о втором заявителе (вашей супруге/вашем супруге), членах семьи, родственниках и т.д. На основании данных этой формы иммигрейшн проводит предварительный подсчет баллов. Кандидатов, набравший необходимый минимум баллов, отбирают в пул (The Pool of Expressions of Interest) для дальнейшего рассмотрения и принятия решения о возможности подачи ходатайства на ПМЖ.

На данном этапе попадание в пул обеспечивается простым выполнением основных требований: состояние здоровья, уровень английского (IELTS не менее 6,5 баллов по General или Academic module), наличие признаваемой квалификации и достаточный стаж работы, ну и, естественно, возраст. Помимо баллов за соответствие основным требованиям заявителю также могут быть начислены дополнительные (бонусные или премиальные) баллы.

Попадание в пул — это начальный этап. Собственно отбор начинается уже в пуле, когда заявителей сравнивают на основании набранных ими баллов. То есть устраивается своего рода конкурс баллов — у кого баллов больше, у того, соответственно, и больше шанс получить разрешение на подачу ходатайства на ПМЖ.

Как правило, формы заявителей находятся в пуле в течении трех месяцев. За это время формы периодически анализируются и, исходя из того, какой в текущий момент проходной балл, отбираются заявители, по которым принято решение — о разрешении на подачу документов для дальнейшего рассмотрения или об отказе. Во втором случае формы из пула изымаются. Бывает, рассмотрение длится более трех месяцев, и все это время (до тех пор, пока решение все-таки не будет принято) форма заявителя находится в пуле. Если же решение принято положительное, заявитель получает приглашение на подачу ходатайства на ПМЖ и начинается второй этап рассмотрения.

Второй этап (подача отдельной формы и документации на ПМЖ) начинается после того, как заявитель успешно прошел отбор в пуле и получил об этом письменное уведомление от иммиграционной службы Новой Зеландии. После этого заявителю дается 4 месяца (начиная с даты, указанной в извещении от иммигрейшн), чтобы подать ходатайство на ПМЖ. Подача ходатайства предполагает и подачу всей сопроводительной документации. Это стадия, когда та информация, которую вы указали в форме заявителя Expression of Interest, должна быть подтверждена документально. Также указываются и новые сведения, если за время рассмотрения ваших данных у вас произошли какие-то изменения. Все эти сведения иммигрейшн будет проверять на достоверность. Кроме того, вас могут пригласить на интервью.

Этот этап также может закончиться по-разному. По вашему делу может быть принято решение о предоставлении вам статуса постоянного жителя (grant of residence), либо «отложенное решение» (deferred decision), которое означает выдачу рабочей визы для поиска работы в Новой Зеландии. В этом случае ПМЖ будет вам предоставлено только если вы сумеете успешно трудоустроиться в Новой Зеландии. Ну и отказ — да, отказ на этой стадии тоже возможен.

На втором этапе заявитель доказывает свои потенциальные возможности успешно трудоустроиться в Новой Зеландии. Причем сделать он это должен не просто на словах, а аргументировать свою позицию и желательно также документировать. Аргументирование предполагает, что заявитель четко представляет свои перспективы трудоустройства, знает страну и ее специфику, понимает, с какими трудностями ему придется столкнуться и имеет представление о том, как он будет их преодолевать. Если заявитель едет не один, те же самые вопросы будут заданы и относительно членов его семьи. Документирование — это собственно приглашение на работу. Уже имеющееся приглашение дает вам большие преимущества перед другими заявителями. Впрочем, это понятно даже из того, какие баллы за наличие Job Offer начисляются при подсчете.

Вообще наличие работы в Новой Зеландии (или приглашения на работу), квалификация и профессия, значащиеся в списке дефицитных профессий или работа (приглашение на работу) в перспективных областях являются решающими факторами как при наборе баллов, так и на этапе принятия решения по вашему заявлению.

Бывает, что заявителю не удается подтвердить свои возможности трудоустроиться в Новой Зеландии, однако иммиграционный офицер при рассмотрении все же решает, что у человека имеется потенциал и способности его реализовать. В таком случае решение может быть отложено на срок до двух лет, а заявитель может получить рабочую визу сроком на 2 года.

Но вот решение принято и оно положительное. Официальное письмо от иммиграции Новой Зеландии уведомит вас об этом. Теперь вам необходимо будет подготовить и подать все документы, которые вы еще не подали. Это форма ходатайства на ПМЖ и полный пакет документов, подтверждающих данные, приведенные в форме Expression of Interest, включая результаты медицинского обследования, справки из полиции, сертификат IELTS, приглашение на работу, если оно имеется, дипломы, трудовые книжки, рекомендации и т.д. Также от вас потребуется оплатить все иммиграционные сборы. Ну и вуаля… вас ждет Новая Зеландия! (как все просто кажется на словах, верно?)

Отмечу еще ряд моментов:

• Заявитель должен иметь финансовые средства, достаточные для проживания в стране первые 24 месяца.
• Основной заявитель и все члены семьи старше 17 лет должны предоставить справки из полиции по стране проживания (гражданства) и любой другой стране, проживание в которой составило 12 месяцев и более.
• Результаты медицинского обследования действительны в течение трех месяцев.

Как начисляются баллы?

Вкратце о том, какова система подсчета.

Один из главных критериев, который даст вам огромное преимущество перед другими претендентами, это — Skilled employment (работа или приглашение на работу).

Наибольшее количество баллов по данному критери вы получите в случае, если на момент подачи Expression of Interest вы уже работаете в Новой Зеландии и имеете контракт не менее чем на 12 месяцев, либо у вас есть официальное приглашение от новозеландского работодателя (job offer of skilled employment). Однако здесь есть важный момент — наличие работы в Новой Зеландии как и приглашение на работу подлежат оценке только в том случае, если ваша профессия является признанной и у вас имеется опыт работы по специальности.

В Новой Зеландии все профессии и требования к ним сгруппированы в национальном классификаторе профессий (New Zealand Standard Classification of Occupations, NZSCO). Не все профессии зачитываются при подсчете баллов. Например, профессии, перечисленные в группах профессий — major groups 3, 4, 5, 6, 8 and 9, согласно Новозеландскому классификатору профессий (New Zealand Standard Classification of Occupations), не подлежат оценке в целях иммиграции. Это такие специальности как — клерк, работник в сфере продаж и услуг, рабочий в сельском хозяйстве и рыбной промышленности, монтажник и другие.

Кроме того, что ваша специальность должна быть признанной, ваша работа или приглашение на работу также должны соответствовать определенным требованиям, а именно:

• полная занятость ( то есть минимум 30 часов в неделю);
• оплата труда на постоянной основе и в размере не ниже установленного минимального уровня.

Дополнительные баллы по критерию Skilled Employment могут быть начислены за:

• работу (приглашение на работу) в перспективных для Новой Зеландии областях (future growth areas), таких как биотехнологии, информационные технологии, услугами по программному и аппаратному обеспечению и др.;
• работа в области, где Новая Зеландия испытывает нехватку квалифицированных специалистов — т.е. специальность из списка absolute skills shortage list;
• работа за пределами Окленда;
• работа (или приглашение на работу) у супруга/супруги основного заявителя.

Следующий критерий — это Work experience (опыт работы).

Здесь тоже очевидно, что чем больше у вас опыт работы по специальности, тем больше баллов вы получите. Однако следует учесть такой момент. Ваш опыт работы будет оцениваться лишь в случае если:

• он соответствует требованиям к данной профессии в Новой Зеландии или требованиям к профессии, указанной в приглашении на работу;
• он соответствует признанной квалификации.

И вот тут есть некоторая загвоздка. Если вы работали в Новой Зеландии, проблем не будет, и весь ваш опыт вам зачтется. А вот если вы работали за ее пределами, ваш опыт будет зачтен лишь в случае, если он получен на рынке труда в странах, сопоставимых рынку труда Новой Зеландии (или в международных компаниях, штаб-квартиры которых находятся в таких странах). Увы и ах, но Россия к числу таких стран пока не относится.

По данному критерию также есть возможность получить бонусы за:

• опыт работы в Новой Зеландии;
• опыт работы или за наличие приглашения на работу в перспективных областях или по одной из профессий, указанных в absolute skills shortage list.

Ряд профессий требуют регистрации в Новой Зеландии (это такие специальности как архитектор, зубной врач или техник, электрик, врач, медсестра, фармацевт, сантехник, преподаватель, ветеринар и др.). Процедура регистрации достаточно сложная и осуществляется в соответствующих профессиональных организациях.

Следующий критерий — ваша квалификация (образование), а точнее признанная квалификация (Recognized Qualification).

Recognized Qualification — это:

• квалификация, подтвержденная квалификационным агентством Новой Зеландии NZQA (New Zealand Qualification Authority) на тот или иной уровень согласно национальному регистру квалификаций;
• квалификация из Списка признанных квалификаций (List of Recognized Qualifications).

Уровень квалификации оценивается в соответствии с национальным Регистром (New Zealand Register of Quality Assured Qualifications).

Бонусы по данному критерию могут быть получены за:

• квалификацию, полученную в Новой Зеландии (не менее двух лет обучения);
• квалификацию, соответствующую работе в перспективных областях или соответствующую профессии, находящейся в списке absolute skills shortage list;
• признанную квалификацию супруга/супруги.

Далее идут критерии возраст и уровень знания английского языка.

С возрастом все просто. Чем моложе заявитель, тем больше баллов он получит. На втором критерии — знание английского языка, остановлюсь подробнее.

Языковой тест на знание английского языка, признаваемый новозеландской иммигрейшн — это IELTS и только IELTS (ielts.org).

Хотя я слышала и не один раз, что бывают случаи, когда и другие тесты «прокатывают» — не конкретно при подаче заявления на Skilled Migrants, а в принципе. Однако это скорее исключения. Согласно же правилам необходим именно IELTS, поэтому если у вас его нет, вам необходимо будет его сдать.

В отличие, скажем, от бессрочного Кембриджского сертификата, сертификат IELTS действителен в течение 2 лет.

Основной заявитель должен набрать не менее 6,5 баллов по IELTS (general or academic module). От второго заявителя требуется получить не менее 5 баллов в том случае, если он тоже хочет набрать баллы. Если же второй заявитель требования к английскому языку не выполняет, баллов он не получит, а должен будет в дальнейшем оплатить курсы английского языка (ESOL training). В то же время если второй заявитель претендует на баллы за приглашение на работу, он должен сдать IELTS на 6,5 баллов, как и основной заявитель.

Подтверждать минимальный уровень английского языка необходимо всем членам семьи старше 16 лет. Либо же вам придется заранее до получения иммиграционной визы оплатить курс обучения языку в Новой Зеландии.

На этом все о критериях. Первоисточник смотрите на сайте иммигрейшн — Points and bonus points. Там по каждому критерию точно указано, сколько и за что баллов начисляется.

Какие изменения произошли?

Наконец, мы добрались до собственно изменений! Сразу скажу, что практически все изменения, носят ужесточающий характер. Новая Зеландия продолжает политику на привлечение именно высококвалифицированных специалистов.

Прежде всего, изменилось число баллов, начисляемых за разного уровня квалификации (образование) основного заявителя.

Было: Образование (квалификация согласно NZQF)
Levels 3-6* — 50 баллов (Level 3 засчитывается только в отношении отдельно оговоренных профессий)
Levels 7-8 — 50 баллов
Levels 9-10 — 55 баллов

Стало (с 25 июля 2011 года):
Levels 3-6* — 40 баллов (Level 3 засчитывается только в отношении отдельно оговоренных профессий)
Levels 7-8 — 50 баллов
Levels 9-10 — 60 баллов

Как видите, теперь за более высокий уровень квалификации вы получите больше баллов, чем раньше, а за более низкий — меньше, чем раньше.

Аналогичным образом изменилось количество баллов, начисляемое за квалификацию партнера:

Было: Образование (квалификация согласно NZQF)
Levels 3-6* — 20 баллов (Level 3 засчитывается только в отношении отдельно оговоренных профессий)
Levels 7-10 — 20 баллов

Стало (с 25 июля 2011 года):
Levels 3-6* — 10 баллов (Level 3 засчитывается только в отношении отдельно оговоренных профессий)
Levels 7-10 — 20 баллов

Еще изменения:

• Заявители, обладающие квалификацией из области востребованных специальностей (absolute skill shortage) больше не смогут автоматически получать резидентство, не имея соответствующего опыта работы.
• Будут учитываться действия заявителя по организации переезда и обустройства в Новой Зеландии.
• Партнеры и/или дети держателей SMC Job Search Visa теперь не смогут автоматически получить временную визу (студенческую, визитерску или рабочую).

Также изменения затронули количество бонусных баллов, начисляемых за образование в Новой Зеландии. Теперь они считаются следующим образом:

• 2-летний курс с полной занятостью, степень бакалавра (bachelor degree (level 7) — 10 баллов
• Годичный курс с полной занятостью, пост-дипломное образование post-graduate qualification (levels 8 – 10) — 10 баллов
• 2-летний курс с полной занятостью, пост-дипломное образование post-graduate qualification (levels 9-10) — 15 баллов

Кроме того, внесены некоторые изменения в долгосрочный и краткосрочный списки востребованных профессий.

На этом пока все. Надеюсь, эта статья поможет тем из вас, кто еще только начал задумываться об иммиграции в Новую Зеландию. Прошу обратить внимание — статья носит исключительно ознакомительный характер. Единственным источником достоверной информации, которую можно использовать как руководство к действию, всегда был и остается сайт Иммиграционной службы Новой Зеландии (immigration.govt.nz).